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农村第三产业发展被看好编制

2020-11-18 07:48:13 | 来源: 汤羹

农村第三产业发展被看好

据了解,2014年年中举行的国务院常务会议明确了2014年和2015年以及“十三五”期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程、大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。

原标题:农村第三产业发展被看好

长江商报消息 农业是农民的营生之本,也是增收之道。2015年中央一号文件要求,在经济发展新常态下,要着力促进农民持续增收,努力保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

文件甫一出台,就引来了多方关注。那么,一号文件究竟给我们带来了那些掘金点呢?对此,有专家认为,在乡村法制进行建设的前提下,农民收入一方面稳步提升,美丽乡村的建设也将进一步加强,而直接受益的也包括诸多行业,首当其冲的则是水利农机行业和乡村旅游业。

水利农机板块或受益

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一号文件要求,创新投融资机制,加大资金投入,集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程,节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造,加快推进现代灌区建设,加强小型农田水利基础设施建设。同时,要完善农机具购置补贴政策,向主产区和新型农业经营主体倾斜,扩大节水灌溉设备购置补贴范围。

对此,孔祥智等多位农业专家认为,随着现代农业成为接下来中国农业的发展重点,水利、农机等现代农业板块在去年政策利好不断加码的情况下,有望进一步迎来政策利好。

以水利板块为例,据了解,2014年年中举行的国务院常务会议明确了2014年和2015年以及十三五期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程、大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。

此外,2014年11月发布的《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》提出,鼓励社会资本投资运营农业和水利工程。2014年10月以来,发改委批复此类基建项目的节奏明显加快。

今年的一号文件要求,在农业物质技术装备领域,加快灌区配套改造、灌排泵站改造,扩大小型农田水利重点县覆盖范围,加大财政对小型水库建设支持力度,落实财政补助。对此,有分析机构认为,水利工程作为农业基础设施将成为长期发展对象,对水利设备行业拉动较为明显。

此外,根据农业部统计,我国农业机械化水平稳步提高,去年全国农作物耕种收综合机械化水平将达61%以上,提前一年实现十二五规划目标。但这一比率仍远低于日韩等国家近100%的农机化率,未来提升空间巨大。

与此同时,去年中央财政农机购置补贴资金达237.5亿元,同比增加20亿元。农业部、财政部进一步推进补贴制度改革创新,全面推行全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡,21个省份选择部分急需机具实行敞开补贴。去年全国农机购置补贴受益农户有望超过400万个,补贴农机(具)超过540万台套。

而在今年的一号文件中,明确表明将继续扩大农机具购置补贴规模,推进农机以旧换新试点。对此,中银国际证券分析人士认为,农机补贴将有效释放购机需求,结合今年全价购机,直补到卡的农机补贴政策,农机企业现金流将有明显改善,有助于企业健康发展。但同时也要看到由于农民受到现金压力限制,短期内对农机销售会出现负面影响。随着政策接受程度逐渐提高,农机大户及专业服务组织的兴起,政策有利的方面将逐步显现。

农村第三产业发展被看好

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今年一号文件还提出,要积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

此外,文件还提出,要倡导文艺工作者深入农村,创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品,提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。

第三产业的发展,往往需要大量的资本,而农民往往是拿不出来这么多资金的。孔祥智认为,这也说明,商业资本在农业领域是大有可为的。一号文件提出推进农村一二三产业融合发展,这是我国乡村旅游面临的最大历史机遇。

旅游就业容量大、带动能力强、层次丰富、类型多样、方式灵活、前景广阔,特别是旅游就业门槛低,适合农民、妇女就业,也适合大学生和返乡农民工创业。中南财经政法大学、中国旅游研究院武汉分院副院长舒伯阳认为。

我国旅游业已经进入产业融合发展新阶段。他还表示,旅游与第一产业的融合,催生了乡村旅游、休闲农业的全面繁荣。而旅游与第二产业的融合,带动了旅游用品、旅游商品和房车等大型旅游装备制造业发展;旅游与第三产业融合,拉动了文化、信息、金融、商业、运输等服务业发展。随着城乡一体化进程推进,乡村旅游本身进入一二三产业融合升级阶段。

此外,文件提出,加快提升农村基础设施水平,推进城乡基本公共服务均等化,提出今年解决无电人口用电问题,全面推进农村人居环境整治,提升农村社会文明程度,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

那么,什么样的家园,才称得上是美丽家园呢?

今年一号文件对农村水电路气房作出了系统全面的部署安排。提出要确保如期完成十二五农村饮水安全工程规划任务;2015年解决无电人口用电问题;加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设,加强农村客运和农村校车安全管理等。

美丽家园并不仅仅是指农民的居住区,实际上这是一个广义的命题。孔祥智介绍,实际上,有关部门正在起草美丽乡村的具体标准。在2006年的一号文件中,曾提出过一个生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设概念,基本就是以此为标准,建设美丽乡村、美丽家园。

建设美丽家园,并非为村民建房子、提高收入那么简单,更重要的还在于农村精神文明层次上的提高。孔祥智说。

对此,中国社科院农村所研究员李国祥接受媒体采访时也表示,和以往一号文件相比,今年文件在强调水、电、路等农村基础设施建设同时,还强调公共服务水平及文化建设,提出要创新乡贤文化,把农村精神文明建设提升至新的高度。由物到人,新农村建设迈向看得见青山绿水、留得住乡愁的新阶段,内涵更为丰富。

美丽家园具体标准正在起草

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用法律确保农民收入提升

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一号文件提到,农村是法治建设相对薄弱的领域,必须加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维和法治方式做好三农工作。

法治社会建设的重点和难点在基层,特别是农村。华中师范大学法学院副院长、中国城乡基层法治研究中心主任丁文说,在农村,由于市场经济基础薄弱,再加之城乡二元分割体制的存在,法治这一上层建筑相对来说比较滞后,例如纠纷解决、法治运行并未在既有的规则之上进行。

甚至可能将中国改革开放三十年以来的部分成果纳入法律范畴之中,以农民的农业补贴为例,目前,该补贴仅我问属于粮食政策的一部分,并未纳入法律之中,但实际上中国的农业补贴已形成十分成熟的体系。可以将其纳入法律范畴。孔祥智认为,实际上,这更是一种用法律来确保农民收入提升的办法。

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