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首批高新技术企业面临严格复审编制

2020-11-18 02:57:58 | 来源: 热菜

首批高新技术企业面临严格"复审"

统计,截至今年8月23日,两市共有641家上市公司曾获高新技术认证,其中获首批认证的多达229家。

自2008年颁布起,《高新技术企业认定管理办法》及配套规定看到别人的站一夜之间外链增加了自己的好几倍的实施即将走过第一个"三年"。依规定,高新资格自颁发证书之日起有效期为三年,即至2011年底,首批获证的上市公司将面临"证书到期"的境况,此前或提出复审以延续证书效用、或不再上报坐待证书失效。由于"高新"认证至少可为企业换来15%所得税率等优随后翻阅了人人贷、开鑫贷、有利、积木盒子、新新贷等在内的十余家平台站惠政策,获证企业无一不厉兵秣马"备战"复审。但了解到,主管部门对首批高新资格"复审"将空前严厉,并有意通过复审集中清理一批不符标准的"伪"高新,促进政策资源向真正高新企业聚拢,为社会创造公平良好的税收环境。

虽然有641家上市公司曾获高新技术认证,获首批认证也多达229家;然而,若以该部分企业披露的招股书等公开信息为依据,几乎有三成存在着高新"成色"不足的情况。

与此同时,今年年初以来的一些IPO公开信息显示,有些企业正在申报高新资格的复审,但其招股书所载2011年所得税率均也按15%进行预缴。基于此,若高新资格"复审"的监管力度持续加强,对上市公司中高新技术企业的存量、增量都将产生较大影响。

8月22日刚披露招股书申报稿的福建龙马环卫装备股份公司,于2008年11月25日获得《高新技术企业证书》,2008年、2009年及2010年减按15%的税率征收企业所得税。目前,公司向当地高新技术企业认定机关提交了复审申请,还处于审查阶段。公司表示,根据国家税务总局公告2011年第4号文规定,高新技术企业应在资格期满前三个月内提出复审申请,在通过复审之前,所得税暂按15%的税率预缴。

又如8月19日披露招股书申报稿的浙江龙生汽车部件股份公司,2008年9月获得《高新技术企业证书》,该证书目前也在进行复审,2011年1至6月公司所得税率暂按15%税率预缴。

可以预料,若两公司高新资格复审最终未能通过,其2011年业绩将受较大影响,而招股书上的三年一期报表也将重新调整。

再看已上市公司。亚星锚链8月16日公布半年报,其中介绍:2008年10月21日取得《高新技术企业证书》,从2008年1月1日起,3年所得税减按15%的税率计缴;本报告期将申请高新技术企业资格复审,目前暂按25%税率预缴所得税。

与前述两IPO公司形成对比的是,也处复审阶段的亚星锚链并未将今年上半年的所得税率按15%预缴,个中缘由,耐人寻味。

有迹象表明,相关主管部门对于首批高新技术企业资格的复审,将更趋严格。一个主要原因是,国家审计署、财政部、科技部等相关主管部门,三年来通过多次对已获高新资格认证的企业进行抽查的方式,对认证工作中的问题、乃至积弊有了充分认识与把握。

以国家审计署为例,今年6月27日发布的"2011年第34号:国家税务局系统税收征管情况审计结果"显示,其在对18个省份的148家高新企业抽查后发现,有17家企业不符合高新企业的条件,却享受了26.65亿元的税收减免,平均每家1.57亿元。

回溯两年前的2009年,审计署也曾就上述问题出过调查报告,当时抽查了116家企业,不符合高新认证要求的企业数量高达85家,每家平均减免税4270万元。

主管部门将从那些方面从严实施高新资格复审?

"2011年的复审确实比较严格,相关要求与重新认定已无实质性差别。"华税律师事务所管理合伙人刘天永对表示,"目前还无法对通过率进行预判,但估计将会有一批企业因无法通过复审而失去高新资格。"

同时,刘天永还提示,根据全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室要求,今年10月底前复审结果会出来;而安徽、江苏、广东、湖北等省市已就复审工作陆续出台了操作细则。另据了解,目前北京、大连等地已完成复审申报受理工作。

另一方面,也从上海、江苏等地地税局了解到,各地复审工作的将侧重于对研发活动和相关财务数据的审查,包括企业知识产权的时效性和核心自主性、研发费用管理的科学性论证。不少地区对知识产权的获取方式和获取时间给出了严格限制,对研发费用的管理提出了新要求。

上述人士向举例说,如研发费用的核算不准确问题--某进行高新资格复审初审的装饰材料公司,财务人员对企业研发和生产经营过程中同时消耗的材料、燃料和动力费用未进行准确、合理的计算和区分,更无法准确核算其中的研究开发费用,进而也就无法向税务部门提供研发过程中"产供销"以及单独核算的费用等一系列书面证明资料;最终,税务部门认定该企业不能获得相应税收优惠。

另外,由于研究费用定性需要合同、协议、成果报告、鉴定意见书等相互印证,且目前监管要求还在加强。如对某实验器材公司的复审中,该公司已收到科技部门的认定书,并列举了符合的大类项目;但在税务部门复审文件的小类项目中,却索引不到该企业的具体产品;该企业的高新资格因此受到质疑。

又如相关财务数据的认定问题--某信息公司在计算费用销售比例时,将销售总额和销售收入两个概念混淆,认为"分母"销售收入就是财务会计概念的销售收入,不应包含其他业务收入;最终,由于研究开发费用总额占销售收入总额不符规定比例,未能通过评审。

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