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南宁以无形之手妙生金城市建设实现跨跃式发编制

2020-11-18 18:09:55 | 来源: 菜谱

南宁以"无形之手"妙生金 城市建设实现跨跃式发展

新桂-广西陈健民 曾永联南宁变得更美了。听说南宁市不到3年投资城建230多亿元,其中财政才占1/8,那200亿元非财政投入到底从何变来?这是11月3日中国-东盟博览会召开前后,人们观赏了南宁美景,赞美南宁变化后亟待解开的长长问号。储地招拍挂 聚资最大化南宁市鸿基水泥制品总厂从市区搬至经济开发区,如自行转让原土地最多得5000万元。南宁市改变这一做法,由土地储备中心收购储备其土地,然后策划、包装其中秋祭尤为隆重。27日、宣传,公开挂牌招标拍卖,让双方讨价还价变成多方竞价,待价而沽,使该厂得到补偿和收益变成5800万元,政府也得到1200万元城建资金。真是多方得利,皆大欢喜。原来,从2002年起,南宁市开始推行这样的土地储备和公开招拍挂制度。在存量储备上,该市把搬迁、停产、破产的国有企业土地,以及修建市内道路两旁的土地等纳入储备,然后,按市场运作,公开招拍挂。该市修建亭洪路就购储招拍路旁土地97亩,收入逾亿元,而修亭洪路只花8000万元。在增量储备上,他们新修道路到那里就储备土地到那里,仅修快速环道和外环高速就储备土地一两百公顷。南宁市还把权力下放到城区和各开发区,将各区土地收益大部分留于各区建设,使区区筹资金,大家搞城建,以至于城市整体增值,经营性的地价倍增,其中,高新区每亩由去年的六七十万元增至两百多万元;闹市区每亩由一两百万元飙升到三四百万元。据不完全统计,3年来,南宁市本级通过这样办法就归集建设资金23亿元,各区也归集10亿多元。业主负责制 投资多元化美如彩虹的永和跨江大桥要投资2.64亿元,中标建设该项目的广州南雅集团得先垫资建设,待建成验收合格后,南宁市再通过以桥养桥的办法,逐年偿还。如今,永和大桥建成了,南雅集团尝到甜头,又投资7亿多元在南宁新建北大和桃源两座跨江大桥。一花引来百花开。美国新西方公司紧接进来,在南宁投资4.5亿元新建葫芦顶大桥。国研科技有限公司也不甘示弱,在南宁投资12亿元建设凌铁大桥和南宁大桥……这是南宁市改革投资体制,推行业主负责制出现的新鲜事。该市政府注资1.6亿元,创办城市建设投资发展总公司,作为南宁市的工程项目业主,采用业主负责制的管理模式,负责所建工程项目的资金筹措、前期准备到建设全过程的管理,并承担债权债务,使政府从微观工程中解脱出来。这既拓宽了城建筹资渠道,又保证工程质量和工程运行后的管理、维护,并通过资金有偿使用收益、建设项目经营收益等,使城市建设形成投资—回收—再投资的良性循环,走上政府不投入或少投入上大项目的新路子。前面言及的6座跨江大桥和美如音符的竹溪立交桥、40公里的快速环道等工程的投资,都是城投公司通过招商或承贷解决的。近3年来,该公司年年筹资十几亿元搞城建,如今固定资产已增至40多亿元。该公司总经理高新说,是业主负责制创造了非凡。南宁市还把城建的责权利下放到城区和企业,把业主负责制的管理模式,部分或全部贯彻于其中,真正形成了人民城市人民建的可喜局面。为解决住宅小区周边的公用道路建设老大难问题,该市今年实行业主先筹资建设,然后再由市里在3至6年内逐年偿还的办法。这一来,仅英华、长先等5条道路,业主就筹资4021万元。小街小巷改造过去成了被遗忘的角落,近两年,南宁市通过市里投一半、城区投一半的办法,调动城区去改造,今年筹资1.4亿多元,改造了351条,使之告别了“雨泥晴灰晚上黑”的历史。南宁市建委主任魏凤君感慨地说,过去城建全靠建委,一年投资十几亿元还忙不过来;如今实行业主负责制,形成多元投资搞城建,使2004年城建投资达130多亿元。经营国资产 物权钞票化南宁市的步行街原是老商业区,经过穿衣戴帽后阳光拍卖,得到了逾亿元收益。南宁市粤剧团有一烂尾楼,市里将其包装拍卖,也使“死资产”变成“活钞票”,成交550万元,比起拍价高出130万元……自治区党委副书记、南宁市委书记李纪恒,南宁市市长林国强都说,经营城市才是筹资的真正“王牌”。该市于2002年组建了威宁资产管理有限公司,对行政事业性国有资产进行统一管理和经营,并把经营城市从单一的土地拍卖,转为土地、房产、广告、报刊亭等多方面进行,还扩大到旧城改造、现代物流业、仓储业、工业园等领域,找到了一条以城养城、滚动发展的城建筹资之道。到今年5月,威宁公司已累计实现国有资产收益10多亿元,已上缴国有资产收益及税款8亿元。目前,威宁正筹划转让南宁快速环道、南宁国际会展中心等已建设好的具有赢利性的存量城市基础设施,预计可融资45亿元;还决定加快股份制改革,将南宁市自来水公司和污水处理厂组建成水务集团公司上市,预计可筹资5亿多元。南宁市还创出了许多打捆经营城市的新门道。南宁百货大楼股份有限公司要抢滩金湖,那好吧,你得往地下建你的现代商场,在地上给我建一个供市民休闲娱乐的园林式广场。于是乎,具有园林小品和五象泉、飞蝶等城市标志性景点的美丽广场建起来了,商场投资4亿元,广场投资五六千万元,政府真是“一毛不拔”。大连万达要进来改造青云街,那得限于建设现代商业广场,并至少要引进两家世界500强企业中的国外商业零售企业。于是乎,既引进了12亿元的建设资金,又引来了沃尔玛、华纳、百盛等世界巨商,提高了商业档次和城市品位,使青云街成了现代化的美丽商城。打造信用牌 银政合作化“你们采写筹资,请别忘了写上一笔开发银行,他们给了30亿元贷款的支持。”“其实不止这个数,是我们先要了30亿元,他们承诺的是62亿元。”“为何这么支持?”南宁市财政局副局长刘志烈递过一份有关与国家开发银行共筑“信用南宁”的材料。一看,禁不住赞叹:“哟,真可以!”银行存贷是为了支持经济发展。只要发展是健康的且讲信用,就可以得到信贷。于是,南宁市积极与国家开发银行共筑“信用南宁”:一是每年拿出5%-10%的本级财政预算收入,建立偿债基金;二是与国家开发银行联合成立南宁市信用建设工作小组,每年都召开联席会议,同意开发行提供财务顾问服务;对开发行的贷款项目,制定资金审核、拨付、使用、监管等管理程序,并由专人负责监管,定期汇总上报资金使用情况。结果,开发行对南宁市的财政进行评估,南宁市可得到开发行124亿元的信用贷款,其中62亿已变为承诺贷款,已签了合同,有6亿多元已投入南宁江北堤路园工程。“信用南宁”还吸引了国债、世界银行贷款、外国政府贷款和民间资金的投资。其中挪威政府550万美元贷款和法国政府495万美元贷款,将为南宁新建一个现代化自来水厂和污水处理厂;日本协力银行提供1亿美元贷款,为南宁建设城市污水管,建设埌东污水处理厂二期工程,对南宁竹排冲内河进行整治;世界银行4800作为我们日常生活中必不可少的智能万美元贷款,已对南宁朝阳溪进行环境综合整治。说到此,刘志烈的焦急地狂叫起来。他接听后笑着说:“嗨!是深圳的银行想进来。过去是我们找贷款,现在是贷款找上门。我们不能来者不拒啊!”也跟着笑了。这是豪气,也是牛气。南宁人驾驭市场经济终于牛起来了。

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